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利润极低 河北钢厂负责人苦笑对削钢政策

作者: 有何不可 发布时间: 2019年09月24日 03:58:30

  唐山削产能样本:钢铁巨人艰难转身

  主道上,红、蓝色的重卡“隆隆”驶过,扬起厚厚尘土。中午时分,工友们成群结队走出工厂,叫上一碗铺着辣子的牛肉板面,一阵大风扬尘袭来,买“酱香饼”的人背过身,卖饼人停了停,继续切饼。“早就习惯了。”一旁,生意正好的“板面”老板咧嘴一笑,对《第一财经日报》记者说。

  这一排卖各种吃食活动板房的对面和两侧,数十家中等规模的钢铁企业比邻而居,高炉吐着白烟,货运卡车进进出出,不时有巨大撞击声从厂区传出。

  这里是河北省唐山市丰润区东马工业区。几百米开外,是一个有7000人的村子——东马庄。被誉为“丰润母亲河”的还乡河在村东头流过,眼下这条河因污染严重,很难与母亲河的形象联系起来。

  东马工业区只是河北唐山的一个缩影。唐山因铁而生,因钢而兴。当地流传着一句话:全国钢铁一半看河北,河北钢铁一半看唐山。

  今年9月,《大气污染防治行动计划》(下称《防治计划》)等一系列大气污染防治方案发布后,“钢铁之城”被要求承担河北省近一半的钢铁产能削减任务:到2017年,唐山要削减4000万吨粗钢产能、2800万吨炼铁产能。这一新政所带来的最直接冲击是对唐山现有的重工业结构与钢铁产业的“伤筋动骨”。

  目前削减4000万吨钢铁产能的任务已经分配到唐山市各区县。对唐山而言,这一“治霾”目标的具体任务分配与最终考核,既要考虑到政府与企业能够承受的代价,亦要考虑到社会与经济的平稳,最终还要实现与唐山市钢铁产业升级目标的同构,无疑正在开启一条艰难的“转身”之路。

  “不管GDP,这是政治任务”

  国务院发布的《防治计划》被称为“史上最严厉的治霾新政”,配合这一新政,9月17日,环保部、发改委等六部委联合下发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》,明确了河北省和唐山市的产能削减任务。

  治霾新政出台后,唐山市政府提出更高要求的“65条”——《唐山市2013~2017年大气污染防治攻坚行动实施方案》。为落实“65条”,唐山市计划提高钢企的适用环保标准和准入门槛。唐山钢铁企业对生产成本和利润已经非常敏感,提高环保成本,于他们来说可谓“雪上加霜”,或可“逼退”部分企业,从而压缩钢铁产能。

  “从眼前看,按照国家标准强制关停一批。当然,这一批关闭后仍无法完成要求压缩的产能数量,第二步就提高标准,唐山标准高于国家标准,也高于河北省,不符合这一‘红线’的,拆除没有二话。其次,实行差别水价、电价,严格土地、环保执法,提高落后钢铁产能的运行成本,发挥市场的倒逼机制,成本对于现在的钢铁企业来讲非常敏感,通过经济手段‘挤掉’一批。从长远看,政府鼓励钢铁企业兼并重组,走集团化道路,整合优势资源。这是下一步唐山压缩钢铁产能的几个方向。”唐山市发改委产业规划处处长卞明江接受本报记者采访时说。

  唐山市委宣传部向记者提供的材料称,2012年唐山全年的钢铁产量为8107万吨。目前,唐山市钢铁产能尚未有官方权威数据公布。在钢铁市场普遍低迷的情况下,钢铁产量通常低于钢铁产能。业内人士保守估计在1亿吨以上,如果按照1.6亿吨计算,此番缩减钢铁产能占到唐山总量的四分之一。

  “缩减4000万吨,据测算将直接影响从业人员6万,按照钢铁行业1∶5 的间接就业人员计算,压缩4000万吨钢铁产能将影响唐山30万人。” 一名唐山市环保系统人士说。

  “压力不是蛮大,而是太大了,过去也在谈缩减产能、产业升级,但这次是动真格。真不管GDP了,这是当成政治任务来做。”一名唐山当地官员如此说,“要完成目标,要把市场力量与行政干预结合起来,光靠一方是不行的。先靠市场挤掉一批,然后政府提高门槛,不符合标准的采用惩罚电价水价。”

  市场先“挤掉”部分企业钢铁市场低迷,唐山钢铁产量的缩减,影响的不仅仅是钢铁冶炼企业。上游唐山港口,下游物流企业、轧钢企业等行业均受重创。

  小屯村坐落在唐山市丰润区东北边,曾被誉为唐山钢铁的“游击队”,密集分布着几十家小微轧钢厂,几乎一个院子就是一家。鼎盛时期,四十多家小厂每天24小时不间断生产。当地人介绍,这些小厂大多建于2008年前后,规模不大,生产灵活。

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